進口前應確認的進口規制與相關法令

概要

進口前應確認的進口規制與相關法令，是指一般進口報關之外，依貨物性質另行要求的許可、申報、檢查、證明書、標示、安全基準、銷售限制及進口後合規義務等事項。

在日本進口實務中，只確認HS Code、稅率及關稅並不一定足夠。食品、植物、動物來源產品、醫藥品、化粧品、醫療器材、電氣用品、危險品、化學品及涉及智慧財產權的貨物，可能在通關前或通關後需要另行確認。

對貨運承攬業者而言，重點不是自行作出所有法律判斷。實務上的角色，是及早發現可能涉及相關法令的貨物，向進口者提出正確問題，並降低通關延誤、倉儲費、退運、廢棄或進口後銷售問題的風險。

為何相關法令確認很重要

海關程序主要處理進口申報、關稅、消費稅、HS分類、完稅價格、文件審查、查驗及進口許可等事項。

相關法令確認所處理的是另一個問題：該貨物能否進口、是否需要申報或許可、是否必須完成檢查，以及在日本國內銷售時是否需要標示、安全基準或其他法令合規。

即使進口申報本身在技術上正確，如未確認其他法令要求，進口許可或國內銷售仍可能被延誤或受到限制。

食品、餐具及食品接觸材料

食品、飲料、食品添加物、餐具、廚房用品，以及會接觸食品的容器或包裝，可能需要依日本《食品衛生法》進行確認。

商業進口時，進口者可能需要確認食品等進口申報、成分、材質、製造方法、檢驗結果、過去進口紀錄及檢查要求。此處的進口申報，是日本食品衛生法下針對食品等進口所要求的法定手續。

在貨運承攬業務中，問題不只是貨物是否屬於「食品」。會接觸食品的物品、可能放入口中的嬰幼兒用品、樣品、商業貨物及個人使用物品，在法令上可能受到不同處理。

植物防疫與動物檢疫

植物、種子、木材、附著土壤的貨物、稻草、動物來源產品及畜產品，可能需要確認植物防疫或動物檢疫。

即使進口者將產品視為原材料、裝飾品或普通貨物，進口時仍可能需要植物檢疫證明書、動物檢疫證明書、出口國證明書、事前申請或檢查。

天然材料、乾燥植物、木製材料及含有動物來源成分的貨物，應在出貨前確認。若問題在抵達日本後才被發現，貨物可能會被滯留在港口或機場。

藥機法、化粧品及醫療器材

醫藥品、醫藥部外品、化粧品、醫療器材及體外診斷用醫藥品，可能需要依日本《藥機法》進行確認。

進口者認為只是雜貨、美容用品或健康相關商品的產品，也可能因成分、用途、形狀、標示、宣傳文句及廣告表現而涉及藥機法。

貨運承攬業者不應只依產品名稱判斷。應要求進口者確認產品用途、銷售方式、標籤、廣告用語、成分表，以及必要時是否已取得專家確認。

產品安全及召回相關規則

電氣用品、瓦斯器具、消費生活用品、兒童用品及家庭用品，在日本銷售前可能需要確認產品安全或標示要求。

PSE標誌、PSC標誌、家庭用品品質標示、重大產品事故報告及召回準備，均可能在通關後的日本國內銷售階段產生實務影響。

即使進口通關已完成，若安全基準或標示要求未被滿足，產品仍可能面臨停售、客戶退貨、追加檢查或召回風險。

智慧財產權與仿冒品

涉及商標權、著作權、設計權、專利權或其他智慧財產權的貨物，如被懷疑為侵權品，可能在海關階段受到確認或扣留。

品牌商品、角色商品、標誌商品、平行輸入品、OEM商品及促銷品，應確認真偽、授權、權利人許可及合法供應路徑。

貨運承攬業者並不被期待自行判斷是否構成智慧財產權侵權。不過，若貨物明顯帶有品牌名、標誌、角色圖樣，或價格明顯異常，應要求進口者在通關前準備相關文件。

危險品與化學品

化學品、塗料、接著劑、噴霧品、電池、鋰電池、清潔劑及試劑，可能需要確認運輸危險品規則及日本國內化學品規制。

依貨物不同，SDS、UN Number、Packing Group、IMDG Code、IATA Dangerous Goods Regulations、GHS標示、日本《消防法》、《毒物及劇物取締法》、《高壓瓦斯保安法》或其他規則，可能需要一併確認。

某些產品對進口者而言看似普通貨物，但在運輸上仍可能被歸類為危險品。貨運承攬業者應確認產品名稱、成分、形狀、容量、包裝，以及是否可提供SDS。

EPA、FTA與原產地規則

進口者希望適用EPA（經濟夥伴協定）或FTA（自由貿易協定）優惠關稅時，必須確認原產地規則。問題不只是稅率，而是該產品是否符合適用協定下的原產地規則。

原產地證明書、自我證明、運輸路徑、直送規則、第三國轉運，以及船運文件與原產地文件之間的記載內容一致性，都可能成為重要確認事項。

貨運承攬業者應確認進口者是否打算適用優惠關稅待遇、所需文件是否齊備，以及B/L、Invoice、Packing List與原產地證明書之間的記載內容是否一致。

通關前應確認的貨物特性

以下事項主要用於判斷貨物本身是否可能涉及日本的進口相關法令。

• 產品是否為食品、餐具、食品接觸材料或廚房用品。
• 貨物是否含有植物、木材、種子、土壤、稻草或動物來源成分。
• 產品是否可能屬於醫藥品、醫藥部外品、化粧品、醫療器材或衛生用品。
• 產品是否為電氣用品、瓦斯器具、兒童用品或受規制的消費生活用品。
• 貨物是否涉及品牌、標誌、角色、設計或智慧財產權。
• 貨物是否可能屬於危險品、化學品、鋰電池、噴霧品或易燃物。
• 是否可提供SDS、成分表、規格書、型錄及照片。
• 進口者是否能說明貨物用途是銷售、樣品、測試或個人使用。
• 進口者是否打算使用EPA、FTA或原產地證明書待遇。

貨運承攬業者應向進口者確認的問題

以下事項主要用於向進口者確認用途、文件、銷售方式及合規確認狀況。

• 產品的預定用途是什麼。
• 產品的成分、材質及結構是什麼。
• 進口目的為銷售、樣品、測試、展示，還是個人使用。
• 在日本會使用何種標籤、說明書、廣告或銷售文句。
• 是否可提供製造者文件、型錄、照片及規格書。
• 是否可提供SDS、檢驗報告或檢查證明書。
• 產品是否使用品牌、標誌、角色、設計或授權內容。
• 同一產品是否曾經進口至日本。
• 進口者是否已向相關主管機關、專家或通關業者確認。

常見問題

• 進口者只確認HS Code及稅率。
• 貨物被描述為「雜貨」，但實際上可能受規制。
• 產品照片、成分、材質或規格在貨物抵達前無法取得。
• 進口者認為海外可以銷售，就表示日本也可以銷售。
• 食品接觸材料、天然材料或動物來源成分被忽略。
• 化粧品、醫療、健康或人體機能相關宣傳文句未被確認。
• PSE、PSC、瓦斯器具或產品安全要求在抵達後才被確認。
• 品牌、角色或標誌商品在沒有權利相關文件的情況下出貨。
• 因未事前要求SDS，危險品狀態確認過晚。
• 進口者希望適用優惠關稅，但出貨前未確認原產地證明文件、運輸路徑及船運文件的記載內容是否一致。

日本進口貨物的實務注意點

相關法令確認應在貨物抵達日本前開始。很多情況下，等到貨物抵達後再處理已經太晚。

若抵達後才發現必要文件不足，通關可能停止，並產生倉儲費、檢查費、修正作業、退運或廢棄等問題。

在進口貨運承攬業務中，最適合發現相關法令問題的時間點，是報價、Booking、文件接收及Pre-alert確認階段。新產品、首次進口、成分不明、海外EC採購、雜貨、品牌商品、化學品及食品接觸用品，尤其需要注意。

與物流及通關的關係

貨運承攬業者及通關業者並不被期待作出所有專門法律判斷。不過，他們應理解，相關法令問題會直接影響通關、交貨時程及進口後銷售。

從物流實務來看，這也是文件管理問題。Invoice品名、Packing List、型錄、產品照片、規格書、SDS、標籤及證明書，不應含糊或相互矛盾。

若發現可能涉及相關法令，貨運承攬業者應要求進口者及早確認，並視情況與通關業者或相關專家協調。

未確認相關法令的風險

若漏掉相關法令確認，結果可能比單純通關延誤更嚴重。貨物可能被留置、查驗、修正、退運、放棄或廢棄。

即使通關完成，若進口者未確認銷售階段要求，產品仍可能面臨日本國內停售、標示修正、平台下架、召回、客戶索賠或行政應對。

對貨運承攬業者而言，早期確認可以減少與進口者之間就延誤、倉儲費、檢查費、退運費及文件不足責任產生的不必要爭議。

重點整理

進口相關法令與一般海關申報不同，是否適用取決於產品性質、成分、用途、銷售方式及標示內容。

進口者及物流相關方不應只確認關稅及HS Code，還應在出貨前確認食品、檢疫、藥機法、產品安全、智慧財產權、危險品、化學品及原產地規則等事項。

及早確認，是降低通關延誤、倉儲費、退運、廢棄及進口後銷售問題的最有效方式。