日本食品衛生法與進口貨物實務

概要

日本食品衛生法，是為了確保食品安全，並防止因食品及飲料造成衛生上危害的基本法律。

食品衛生法的對象不僅限於食品本身，也包括食品添加物、器具、容器包裝，以及部分嬰幼兒用玩具。該法從公共衛生及食品衛生的角度，規範這些產品的製造、銷售、進口及使用。

在進口實務中，關鍵在於：以銷售或營業使用為目的進口食品及相關產品時，可能需要在進口通關前，向日本檢疫所辦理食品等進口申報，並接受審查。

為何對進口物流很重要

對進口者、通關業者及貨運承攬業者而言，食品衛生法是日本進口前必須確認的重要相關法令之一。

如果貨物適用食品衛生法，但必要文件或進口申報尚未準備完成，貨物抵達日本後可能在港口、機場或保稅倉庫被停止處理。這可能導致通關延誤、倉儲費、檢驗費、配送問題、退運或廢棄。

主要適用產品

食品衛生法並不只適用於一般食品。凡與食品或食品接觸有關的廣泛貨物，都可能需要確認。

可能需要確認的產品包括以下類型。

• 食品及飲料。
• 食品添加物。
• 餐具及廚房用品。
• 食品容器。
• 食品包裝材料。
• 部分嬰幼兒用玩具。
• 食品製造用原材料。

在實際物流中，僅依產品名稱判斷並不足夠。需要確認該產品是否為食品、是否會接觸食品，以及是否會在日本銷售或供營業使用。

與食品等進口申報的關係

食品及相關產品以銷售或營業使用為目的進口日本時，進口者通常需要向檢疫所提交食品等進口申報。

該流程可能包括以下事項。

• 確認產品是否適用食品衛生法。
• 確認原材料、食品添加物及製造流程。
• 確認是否符合日本的規格基準。
• 接受檢疫所的文件審查。
• 必要時接受檢查或試驗。
• 完成食品衛生相關確認後，再進行海關進口申報。

如果貨物抵達日本後才發現需要辦理食品等進口申報，進口者可能需要向海外供應商重新收集資料，通關時程因此延誤。

常見確認項目

食品衛生法的審查，並不是單純確認貨物是否為食品。它可能涉及成分、添加物、製造方法、用途、材質組成及安全基準等確認。

常見確認項目包括以下內容。

• 產品是否為食品或食品相關產品。
• 進口目的是否為銷售或營業使用。
• 產品中使用的食品添加物在日本是否允許使用。
• 農藥或動物用藥殘留是否符合日本基準。
• 是否存在微生物或有害物質問題。
• 器具、容器或包裝是否符合材質基準。
• 產品是否屬於嬰幼兒玩具相關管制對象。

即使某產品在海外市場普遍銷售，如果其添加物或材質不符合日本要求，進口時仍可能發生問題。

常需要準備的文件

對進口食品及相關產品，日本側進口者可能需要在出貨前，向海外製造商或供應商取得詳細文件。

常被要求的文件包括以下內容。

• 成分表。
• 組成表。
• 製造流程圖。
• 食品添加物資訊。
• 分析證明書或檢驗報告。
• 器具、容器或包裝材料的材質證明。
• 產品規格書。
• 製造者資訊。
• 產品標籤或型錄。

首次進口或新供應商案件中，這些文件應在出貨前收集。海外製造商準備文件可能需要時間，若等到貨物抵達日本後才要求，容易造成通關延誤。

與其他日本法令的區別

食品衛生法主要處理食品及相關產品的衛生與安全問題。它並不自動涵蓋進口後所有銷售階段的要求。

其他法令也可能同時適用，包括以下內容。

• 食品標示法：涉及成分標示、營養標示及過敏原標示。
• 不當景品類及不當表示防止法：涉及誤導性廣告或表示。
• 藥機法：涉及醫藥、健康或身體機能相關宣傳文句。
• 植物防疫法：涉及植物檢疫。
• 家畜傳染病預防法：涉及動物檢疫。

通過食品衛生法下的進口程序，並不表示日本的零售標示、廣告表現或健康相關宣稱都已經合格。這些問題需要在日本銷售前另行確認。

貨運承攬業者的實務注意點

貨運承攬業者及通關業者通常不會自行判斷所有法律合規問題。不過，當托運人或進口者未準備必要文件而導致通關延誤時，貨運承攬業者往往會被捲入處理。

以下貨物尤其需要注意。

• 食品及飲料。
• 糖果、點心及加工食品。
• 調味料及健康相關食品。
• 餐具及廚房用品。
• 食品容器及包裝材料。
• 用於食品相關業務的樣品。

在出貨前或空運Booking前，較安全的做法是確認貨物是否可能適用食品衛生法，以及食品等進口申報所需文件是否已經準備。

常見問題

食品相關貨物中，常見問題包括以下情況。

• 漏掉食品等進口申報的必要性。
• 未確認食品添加物是否符合日本規定。
• 成分或製造流程資訊不明確。
• 容器或包裝材料的材質確認不足。
• 配送時程中未預留檢驗時間。
• 未確認其他日本進口相關法令。
• 托運人將食品接觸用途的貨物當作普通貨物處理。

對食品相關貨物而言，價格及交期不能與法規合規分開考量。及早準備文件，是避免日本端延誤的關鍵。

日本的形式規則與實際運用

在日本，正式文件往往具有很高的實務重要性。即使產品外觀看似普通，進口者仍可能要求海外供應商提供詳細成分表、製造流程圖、添加物資訊或材質證明。

這不只是日本進口者過度保守。進口者可能需要這些文件，以回應檢疫所、通關業者、檢驗機構或下游客戶的要求。起運地側貨運承攬業者如果能在Booking前向托運人說明這些要求，將有助於減少後續問題。

重點整理

食品衛生法是日本確保食品安全、並防止因食品及飲料造成衛生上危害的基本法律。在進口實務中，它是食品等進口申報、檢疫所審查及檢查判斷的重要依據。

食品衛生法不僅可能適用於食品，也可能適用於食品添加物、器具、容器、包裝及部分嬰幼兒玩具。對實際物流而言，最安全的做法是在出貨前確認產品用途、成分、添加物、材質組成及所需文件。

及早確認，可以降低日本端通關延誤、倉儲費及追加費用的風險。